Чего ждать от пенсионной реформы в 2021 году

Разобраться в тонкостях пенсионных начислений обычному гражданину достаточно сложно. Однозначно можно сказать, что 2021 станет годом повышения пенсий. Но перемены коснуться не всех пенсионеров, а в основном тех, кто получает минимальные пенсии от государства.

Повысят ли пенсии в январе 2021

Минсоцполитики Украины сделало официальное заявление на своей странице Фейсбук, согласно которому в начале 2021 года пенсии увеличились более чем для двух миллионов граждан. При этом средний размер надбавок составил 294 гривны.

Пресс-служба Минсоцполитики анонсировала повышение пенсий в начале 2021 года, но только для отдельных категорий пенсионеров. Повышение коснется граждан, которые не работают на пенсии, при условии, что их возраст составляет 65 и более лет, а также при наличии у них полного страхового стажа. На момент начала 2021 года это 35 лет для мужчин и 30 – для женщин.

Минимальные выплаты пенсионерам действительно увеличились в январе до 2400 гривен (ранее их размер составлял 2100 грн). Эти изменения коснулись неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по достижению возраста.

Зима 2021 года принесла украинцам не только повышение пенсий. Были прекращены специальные выплаты для граждан, которые достигли 60 лет, но не могли выйти на пенсию из-за нехватки трудового стажа. Ранее доплаты выплачивались в качестве разницы между фактическим заработком и минимальной пенсией, принятой в государстве на конкретный момент времени. Граждане, не имевшие дохода, по факту получали минимальную пенсию. Старые правила действовали до 31 декабря 2020 года. Пенсионерам, которые попали под их действие, повезло, для них выплаты не будут отменены. Остальным придется работать дальше и набирать недостающий трудовой стаж без дополнительной финансовой помощи от государства.

С чем связано повышение пенсий

Согласно плану Минсоцполитики в 2021 году для большинства украинцев произошло увеличение пенсионных выплат на 300 гривен, и связано оно с повышением размера минимальной заработной платы. Она будет увеличена с 5000 до 6000 гривен. Речь идет о минимальных пенсиях, которые формируются в размере 40% от минимальной заработной платы. 40% от 6000 как раз и составит 2400 гривен. В конце года произойдет очередное увеличение минимальной заработной платы до 6500 гривен и соответственно, увеличатся и пенсии. При этом минимальный размер пенсии для большинства украинцев равен прожиточному минимуму (для нетрудоспособных лиц) – 1769 гривен. Всем пенсионерам, которые старше 75 лет, при этом имеют максимальный стаж, но небольшой размер пенсии, в этом году положена доплата. Им доплатят сначала 731 гривну, а после повышения – 566 гривен, чтобы их пенсии вышли на уровень 2,5 тысячи гривен.

Повторное повышение минимальных зарплат запланировано на декабрь 2021 года, тогда соответственно произойдет новая волна увеличения пенсий для остальных пенсионеров – с 2400 до 2600 гривен. Естественно, украинцев, чьи пенсии больше этого уровня, изменения не коснутся.

Для остальных категорий населения, исходя из данных ПФУ и Минсоцполитики, на протяжении 2021 года размер минимальных пенсий будет повышен на 9,3%. Это относится к выплатам, которые формируются в процентах от прожиточного минимума. Повышение стало возможным как раз потому, что повысили прожиточный минимум для лиц, потерявших трудоспособность. Повышение произойдет в июле 21-го года (на 4,8%), а также в декабре (на 4,3%). После второй волны повышений минимальная пенсия в Украине будет составлять 1934 гривны и произойдет это событие в конце 2021 года. Поскольку в декабре 2020 года минимальные пенсии уже были повышены до 1769 гривен, то и в январе 2021 года они останутся на том же уровне.

Дополнительные пенсионные начисления

В 2021 году пенсионной реформой предусмотрено несколько периодов повышения пенсий и новых начислений, которые будут действовать для определенных категорий граждан:

• Март – проведение ежегодной индексации пенсий (ожидается в размере 11%), а также доплаты для украинцев в размере 500 гривен, при условии, что их пенсия до этого момента была меньше уровня средней заработной платы.
• Апрель – пересчет выплат для пенсионеров, которые продолжают трудовую деятельность, учитывая их фактический стаж и заработок. В расчет будет приниматься исключительно стаж, который они приобрели после марта 2019 года.
• Июль – дополнительные начисления в размере 400 гривен для возрастной категории 75-80, изменения коснутся лиц, пенсии которых не дотягивают до среднего уровня заработных плат.

Это основные пенсионные надбавки, предусмотренные реформой в 2021 году. Остальные доплаты к пенсиям будут происходить в соответствии с проектом госбюджета, принятом в декабре 2020 года. Сергей Марченко, министр финансов Украины, заявил, что в новом государственном бюджете достаточно средств для выплаты пенсий всем гражданам пенсионного возраста.

Кто в Украине получает самые большие пенсии

В январе 2021 года Пенсионным фондом Украины была собрана статистика относительно размера пенсионных начислений. Были названы категории граждан, которые получают самые высокие пенсии. Данные доступны для публичного просмотра на сайте ПФУ.

Размер пенсий для разных категорий населения:

• социальные пенсии – 1786 гривен;
• пенсии по инвалидности – 2679 гривен;
• пенсии лицам, потерявшим кормильца – 3012 гривен;
• за выслугу лет – 3205 гривен;
• пенсии по возрасту – 3539 гривен;
• пенсии военнослужащих – 5583 гривны;
• пожизненное содержание бывших судей – 67 961 гривна.

Средний размер пенсии в 2021 году составляет 3500 гривен.

При этом средние пенсии судей, только за 2020 год, выросли на 48% (22000 гривен), тогда как для простых украинцев увеличение произошло в размере 424 гривны. При этом по данным ПФ украинцев пенсионного возраста насчитывается в государстве более 11 миллионов. Также по данным ПФ через банковские карты пенсии получают только 69% украинских пенсионеров. В переводе на цифры это 7,6 миллиона человек. Специалисты считают, что подключение всех пенсионеров к банковской системе могло бы благотворно повлиять на экономику страны.

В 2021 году помимо всех новшеств запланирован пересчет максимального размера пенсий – до 18 500 гривен. Должно произойти повышение на 850 гривен, и состоится оно в июле 2021 года.

Дефицит пенсионного фонда

Несмотря на громкие заявления министра финансов, эксперты говорят о растущем дефиците Пенсионного фонда и уменьшении размера государственных дотаций. По предварительным подсчетам на выплату пенсий не хватает 26 миллиардов гривен.

Этот факт подтверждает и пресс-служба Пенсионного фонда, говоря о неизбежном крахе солидарной пенсионной системы. Доходы, полученные ПФ, составляют 324 миллиарда, тогда как для выплаты всех обязательств необходимо 350 миллиардов гривен. В заявлении пресс-службы сказано, что 292 миллиарда гривен будет получено от выплаты работающими украинцами Единого взноса, а 195 миллиардов будет получено при помощи дотаций из бюджета.

Ситуацию ухудшают расхождения реальности с планом ПФ. Только за последние 12 месяцев было недополучено ЕСВ более чем на 11 миллиардов, при этом дотации от государственного бюджета в его финальной версии действительно сократились на 8 миллиардов.

Будут ли назначать пенсии без наличия стажа

Ранее даже граждане, не работавшие и дня, все равно могли рассчитывать на минимальные выплаты от государства. Тоже относилось и к лицам, работающим без оформления трудовых отношений. Речь идет о так называемых социальных пенсиях. Сегодня, исходя из современной пенсионной реформы, такие категории граждан при достижении ими 60-65 лет могут остаться без пенсии вообще.

По этому поводу недавно высказался Николай Шамбир, советник министра соцполитики. Его заявление стало сенсационным, поскольку в нем говорилось об отмене социальных пенсий. На самом деле политик в более позднем интервью опроверг это утверждение. Шамбир заявил, что социальные пенсии и так не начисляются с 2005 года. И речь шла всего лишь о прекращении новых социальных начислений, а не об отмене старых обязательств. Граждане, которым социальная пенсия была назначена ранее, продолжат ее получать.

Раньше социальные пенсии полагались тем гражданам, которые достигли 60 лет и хотели прекратить трудовою деятельность, выйдя на пенсию. Для этого им нужно было иметь хотя бы 15 лет страхового стажа. Гражданам, не имеющим трудового стажа, в современной Украине системе рассчитывать на выплату пенсионных отчислений не приходится. Как вариант можно получить материальную помощь от государства или накопить пенсионные средства самостоятельно, заранее вложив их в специальные страховые фонды.

Материальная помощь пенсионерам

Сегодня на смену социальным пенсиям приходит другой вид начислений – материальная помощь. В 2021 году на нее могут рассчитывать украинцы, которые достигли 65 лет, но при этом не имеют 15 лет стажа. Для получения необходимо обратится в органы социальной защиты населения для оформления ежемесячного пособия (помощь для малообеспеченных лиц). В январе 2021 года размер пособия равен прожиточному минимуму – 1769 гривен. Такую сумму пенсионеры получат при условии, что они не имеют дохода. Для остальных помощь по-прежнему будет рассчитываться как разница между уровнем прибыли конкретного гражданина и установленным уровнем прожиточного минимума в Украине.

Взносы в НПФ и другие способы накоплений

К счастью, есть выход и для граждан, которые работают неофициально или сами на себя. Они могут накопить себе на пенсию самостоятельно, откладывая часть суммы в специальные, негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Уже сейчас можно открыть там расчетный счет и вносить средства, накапливая себе на старость. Выплаты от частных фондов могут служить украинцам в будущем в качестве второй пенсии, или, судя по заявлениям правительства, стать лет через 15-20 единственным источником существования граждан на пенсии. При этом обязательство вносить средства в специальные фонды может в ближайшем будущем закрепиться на законодательном уровне.

В конце 2020 года Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку подала отчет, в котором сообщалось, что 86 000 украинских пенсионеров получат дополнительные выплаты к пенсиям от частных фондов. Речь идет о накопительных пенсионных счетах, которых так бояться многие. Тем не менее, 1 из 128 пенсионеров получает добавочную сумму к своей пенсии, поскольку является участником подобного фонда. Показательно, что большую часть участников НПФ составляют граждане не достигшие 50 лет (от 25 до 50). Пенсионеры в возрасте от 50 до 60 лет составляют 26% от общего количества, и лишь 18% — лица старше 60 лет.

На данный момент времени в Украине работает 64 негосударственных пенсионных фонда, и все они прошли проверку кризисом 2020 года. 46 НПФ имеют чистую доходность активов, превышающую инфляцию. Для таких фондов есть два основных источника дохода – депозиты и ОВГЗ. Лишь некоторые фонды имеют долю на рынке украинских предприятий. Капитал сосредоточен в разной валюте, потому вкладывать свои средства в НПФ достаточно безопасно.

Другой альтернативой получения пенсионных средств может стать их вложение в банк на депозитный счет. При этом в связи с политикой снижения ставок по кредитам, депозитные ставки ежегодно также будут понижаться, и накопить крупную сумму станет сложнее. Валютные депозиты на данный момент времени запрещены. К тому же современная банковская система не отличается большой стабильностью, и отдавать свои средства в депозит в банке рискнет не каждый. Поэтому НПФ для многих являются более приемлемым вариантом.

Если денежная сумма понадобилась пенсионеру в срочном порядке, в реалиях современной пенсионной системы единственным выходом из положения может оказаться кредит. Естественно для граждан, вышедших на заслуженный отдых, это не панацея от всех проблем, а одноразовое решение кризисной ситуации. Вот только банки не слишком лояльно относятся к заемщикам пенсионного возраста, и тогда на выручку приходят небанковские структуры, список мфо онлайн на карту вы найдете на нашем сайте, и сможете выбрать выгодные для себя условия. Выдадут ли МФО кредит пенсионеру? Да, причем, при наличии пенсионного удостоверения, под достаточно выгодный процент. Если же пенсионного удостоверения, как и пенсии, нет, не стоит отчаиваться. МФО кредитуют даже безработных. Что стоит учесть – в этом случае сумма вашей ссуды не будет крупной, по крайней мере, при первом обращении в компанию.

Многие небанковские структуры имеют специальные программы для пенсионеров с выгодными условиями, пониженными процентными ставками и более длительным периодом погашения платежей. Насколько большим бывает процент одобрения кредитов для пенсионеров – зависит от конкретной финансовой компании. Каждая заявка рассматривается индивидуально.

Современные требования к трудовому стажу украинцев

В соответствии с принятой пенсионной реформой требования к страховому стажу украинцев постоянно повышаются. В 2021 году выйти на пенсию смогут такие категории украинцев:

• 60 лет – при наличии 28 лет стажа;
• 63 года – от 18 до 28 лет стажа;
• 65 лет – при наличии 18 лет стажа.

Конец пенсионной реформы запланирован на 2028 год. К этому моменту получить заслуженные пенсионные выплаты смогут такие категории пенсионеров:

• в возрасте 60 лет – при наличии 35 лет стажа;
• в возрасте 63 лет – от 25 до 35 лет стажа;
• в возрасте 65 лет – при наличии 25 лет стажа.

По предварительным подсчетам Министерства социальной политики в 2027 году около 45% украинцев достигших 60 лет не смогут выйти на заслуженную пенсию.

Как получить недостающий трудовой стаж

Пенсионная реформа предлагает украинцам 2 варианта выхода из положения:

1. Самостоятельно платить налоговые взносы

Если у вас нет записей в трудовой книжке, вы можете заключить специальный договор, для того, чтобы страховой стаж шел вам в счет пенсии. Речь идет о добровольном соглашении украинцев, работающих неофициально, с налоговой службой. В соглашении граждане должны попросить о добровольной уплате социального взноса, который будет считаться с минимальной заработной платы, независимо от суммы вашего заработка. Сейчас размер взноса составляет чуть больше тысячи, что позволяет украинцу в итоге выйти на минимальную пенсию. С повышением минимальной заработной платы размер единого взноса также будет повышаться.

Плюс от внедрения этого способа очевиден – вы легализируете свою работу, платите налоги государству и зарабатываете себе трудовой стаж. Каждый месяц подобных отчислений будет считаться месяцем трудового стажа. Это отличный вариант для украинцев, работающих за границей и для неофициально устроенных лиц. По сути, вы платите ЕСВ сами за себя и можете накопить хотя бы на минимальную пенсию к 60-65 годам.

2. Купить трудовой стаж

Если вы достигли пенсионного возраста и вам не хватает всего несколько месяцев или лет до нужного страхового стажа, вы можете воспользоваться другим способом – купить его у государства. Речь идет о полностью легальном методе, который предусматривает уплату налогов. Правительством предусмотрена в этих случаях уплата ЕСВ в двойном размере. То есть это около 2000 гривен за 1 месяц или 24 000 за недостающий год стажа.

Если оба варианта не подходят пенсионеру, ему придется ждать достижения 65 лет. Что стоит учесть – правила выхода на пенсию в очередной раз поменяются в 2028 году. Выходить на пенсию можно будет в любом возрасте, если у вас есть 40 лет официального трудового стажа. То есть по подсчетам экспертов на будущую пенсию смогут рассчитывать лишь те, кто стал работать официально (и главное непрерывно), не позднее, чем с 25 лет. Тогда в 65 лет они смогут выйти на заслуженный отдых.

Когда планируется переход на накопительную систему

О необходимости перехода Украины на накопительную систему, как дополнение к солидарной, говорится давно. При этом не все так просто и радостно как нам обещают министры. Пенсии в миллион остаются только словами, а реализации, пусть не для нас, так хоть для наших внуков, может помешать множество факторов. Например, тот факт, что вкладывать накопленные средства в Украине по сути некуда. Никто не может предугадать, как обернется ситуация, а Фонд гарантирования вкладов в случае обвала банков может вернуть пострадавшим лишь 200 000 гривен.

Несмотря на существующие риски, правительство говорит о том, что переход на накопительную систему может состояться уже в 2021 году. Действующий премьер-министр Денис Шмыгаль говорит о том, что проект закона уже готов, осталось только принять его в Раде.

Поскольку это не официальное заявление, другие политики говорят о том, что вариантов проекта запуска реформы существует несколько. По одному сценарию выплаты должно производить трудоспособное население, достигшее 30 лет, тогда как по другому – работающие украинцы, которым исполнилось не менее 50-ти. По срокам многие называют не 2021, а 2023 год.

Открытым остается вопрос – сколько украинцы должны откладывать в НПФ, чтобы накопительная система заработала и обеспечила им себе хотя бы средний уровень пенсии. По этому поводу в правительстве ведутся активные дебаты. Конкретные суммы будут составляться позже с учетом средних заработных плат украинцев, пока это только предварительные цифры. На данный момент времени решено, что после запуска второго уровня пенсионных накоплений, расходы украинцев на содержание собственных пенсий будут составлять от 3 до 7% их дохода. Введение новых правил в 2021 году стоило бы украинцам от 364 до 850 гривен ежемесячно. При этом новшество войдет в силу лишь в 2023 году. Величина взноса будет увеличиваться постепенно, и на последнем этапе внедрения накопительной системы, который запланирован на 2050 год, она как раз составит 7% от заработной платы.

Более реальным кажется сценарий с 4% взносов, 2 из которых оплачивают работодатели и 2 сами наемные работники. Причем 4% хотят взять не дополнительно, а перераспределить из уже существующих налогов и пустить не на оплату солидарной системы, а на личные счета каждого будущего пенсионера.

Активно обсуждается факт наличия у украинцев двух пенсий. При этом сотрудники института демографии остужают пыл энтузиастов, говоря о том, что при отчислениях в 4%, вторая пенсия, скорее всего, и будет оставаться на уровне этих 4%, и то, если накопительный фонд сумеет преодолеть несколько факторов – инфляцию, компенсацию административных расходов и сумеет приумножить взносы граждан хотя бы на пару процентов, выгодно вложив их. Проект с 7% отчислений из кармана украинцев кажется более выгодным, но согласятся ли граждане платить такую сумму в счет будущей пенсии, пока непонятно. К сожалению, пока все идеи остаются в воздухе и на бумаге, а ситуация с нехваткой ПФ пенсионных средств обостряется ежегодно.

По мнению экспертов, спасти нынешнее положение с мизерными пенсиями может только выход экономики Украины из тени, и уплата налогов всеми без исключения украинцами. Только легальная работа с оформлением трудовых отношений приведет к накоплению страхового стажа, необходимого для выплаты пенсий в нужный момент времени. Необходимо вмешательство и на законодательном уровне, которое в равной степени обяжет работодателей и их сотрудников платить налоги в Пенсионный фонд.